點評：這是“備荒備戰(zhàn)為人民”的新升級版。
2023年4 月18 日，國家發(fā)展改革委員會“平急兩用”設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，明確要求未來要將“平急兩用”理念融入城市整體規(guī)劃。
7月14日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一新概念的提出，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。
這意味著中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來一次新的變革。那么，“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到底是什么意思？它的背后有哪些深層次的考慮和意圖？本文將從多個角度對這一問題進(jìn)行深度解析。
什么是“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將平時使用和應(yīng)急使用有機(jī)結(jié)合，打造一個既具備日常運營功能，又具備應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
這一概念的提出，很顯然是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的一次創(chuàng)新和突破。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要考慮的是平時的使用需求，但是在應(yīng)急情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的使用效能卻無法充分發(fā)揮。
而“平急兩用”這種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宗旨，則是在平時和應(yīng)急情況下都能夠發(fā)揮出最大的效能，更好地滿足人民的需求。
為什么提出？
1.應(yīng)對復(fù)雜多變的安全形勢
當(dāng)前，全球安全形勢日趨復(fù)雜多變，各種安全風(fēng)險和突發(fā)事件層出不窮。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式無法滿足這種多變的安全需求。
之所以提出“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無非是為了更好地應(yīng)對錯綜復(fù)雜的局勢，提高我國公共安全的保障能力。
2.提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率
傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只能在平時使用中發(fā)揮一定效能，一旦遇到應(yīng)急情況，就會出現(xiàn)效能下降從而引發(fā)別的問題的情況。
而“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻能夠在平時和應(yīng)急情況下都能夠發(fā)揮出最大的使用效能。
3.推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施的效能和利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
特別是在應(yīng)急情況下，保障基礎(chǔ)設(shè)施的運轉(zhuǎn)，不僅能夠保證人民生命財產(chǎn)安全，也能夠減少經(jīng)濟(jì)損失，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。
高樓應(yīng)急安全逃生智聯(lián)系統(tǒng)的專用軌道，將消防疏散通道原有樓梯扶手進(jìn)行升級改造，使其具備“扶手逃生”雙功能，也就是說，在平時，作為樓梯扶手正常使用；當(dāng)發(fā)生緊急情況時，作為火災(zāi)應(yīng)急逃生專用軌道，配合逃生裝置，可實現(xiàn)百米高層3分鐘快速逃生，革命性定義了樓梯扶手功能。
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如何實施？
實施“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要從以下幾個方面入手：
1.制定政策和規(guī)劃
政府需要制定相關(guān)政策和規(guī)劃，明確“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、范圍和重點。
2.加強投資力度
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效實施離不開大量的資金，這就需要政府加大投入和融資強度，吸引社會資本參與。
3.優(yōu)化設(shè)計和建設(shè)
在建設(shè)過程中，需要考慮平時使用和應(yīng)急使用的需求，運用合理的建設(shè)方案和設(shè)計，爭取建設(shè)出具備“平急兩用”功能的這類公共基礎(chǔ)設(shè)施。
4.加強管理和維護(hù)
建設(shè)好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施不是終點，還應(yīng)該加強平時設(shè)備維護(hù)和設(shè)施管理。
政府也應(yīng)該建立良好的維護(hù)機(jī)制以及健全的管理體系，定期檢查和維修，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的平時運轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急使用的可靠性。
5.做好應(yīng)急能力的提高
把“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好同時也需要提高應(yīng)急能力。政府需要加強應(yīng)急救援力量的建設(shè)和培養(yǎng)，提高應(yīng)急處置的能力和水平，為公共基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急使用提供有力的支持。
“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢，也是政府推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級的有效舉措，進(jìn)而提升國家綜合競爭力。
在新時代快速發(fā)展的背景下，需要大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和加強管理，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，加強國家抗災(zāi)能力和應(yīng)急管理能力，進(jìn)一步提高社會安全性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
同時也應(yīng)深入研究“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐經(jīng)驗和規(guī)律，總結(jié)一些行之有效的方法和手段，為“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施提供有力的支持和指導(dǎo)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強國和美麗中國做出更大的貢獻(xiàn)。
